Законопроект № 472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был направлен в Правительство РФ. Это нормативный правовой акт, целью регулирования которого является упорядочение рынка услуг легковыми такси, обеспечение безопасности перевозочного процесса и максимальная легализация теневого бизнеса.
На основании поручения Аппарата Правительства Российской Федерации (от 12 мая 2014 г. № П9-22390) Министерство транспорта Российской Федерации подготовило и в установленном порядке внесло в Правительство проект поправок к законопроекту, в котором, кроме прочего, регулируется деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и передачу заявок фрахтовщикам для дальнейшей перевозки пассажиров легковым такси.
Проект поправок неоднократно обсуждался в Правительстве Российской Федерации с участием федеральных органов исполнительной власти, представителей бизнес-сообщества, в т.ч. юридических лиц, осуществляющих прием и передачу заявок, и дорабатывался с учетом принятых решений.
«Сейчас Правительство РФ определилось со своей редакцией поправок в законопроект. Есть все возможности для того, чтобы законопроект был принят Госдумой в осеннюю сессию», - заявил замминистра транспорта РФ Н. Асаул.
«За последние годы была проделана колоссальная работа по формированию законодательства таксомоторной отрасли. Я благодарен Минтрансу России за то, что ведомство «вытянуло» ситуацию до рабочего решения», - подчеркнул А. Старовойтов.
Проектом поправок вводятся понятия «агрегатор» и «оператор». «Агрегатор» - это юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием и передачу заявок фрахтовщикам для дальнейшей перевозки пассажиров легковым такси через Интернет, «оператор» - это юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием и передачу заявок фрахтовщикам для дальнейшей перевозки пассажиров легковым такси через иные виды связи.
Проектом поправок вводится одно из основных требований к деятельности агрегаторов и операторов: передавать заявки от граждан только тем фрахтовщикам, которые имеют разрешения на осуществление этого вида деятельности.
Для этого агрегаторам и операторам согласно требованиям необходимо вести мониторинг наличия у фрахтовщиков действующих разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси.
Одновременно с целью создания условий для исполнения агрегаторами и операторами указанного требования для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации также вводятся требования:
- о внесении в реестр разрешений актуальных данных в день выдачи разрешения или в день аннулирования разрешения;
- о размещении данных реестра на своих официальных сайтах в свободном доступе;
- о размещении на своих официальных сайтах в свободном доступе информации о заключенных соглашениях с субъектами Российской Федерации о взаимном признании разрешений, выданных фрахтовщикам.
Проектом поправок предусмотрена административная ответственность, вплоть до дисквалификации должностных лиц агрегаторов и операторов за передачу заявок от пассажиров нелегальным перевозчикам.
Также проектом поправок предусмотрены:
- требование о ведении агрегаторами и операторами журнала регистрации принятого фрахтовщиком заказа;
- предоставление права субъектам Российской Федерации ограничивать выдачу разрешений;
- сохранение права субъектов Российской Федерации на установление цветовых гамм кузова легкового такси и предоставление права по определению количества таких гамм;
- введение возможности использования фрахтовщиками устройства с мобильным приложением для определения стоимости поездки с функцией геолокации.
По словам Асаула, услуги легкового такси пользуется все большим спросом населения. «Тот факт, что такси становится доступным и востребованным видом перевозок, способным обеспечить высокий уровень мобильности граждан, заставляет нас всех и на законодательном уровне, и на практике эту услугу совершенствовать, обеспечивая пассажирам не только скорость передвижения и оптимизацию времени поездки, но высокий уровень безопасности и комфортности. Министерством транспорта ведется активная работа, направленная на формирование понятной и прозрачной законодательной базы для такси», - сообщил он.
По мнению Асаула, на площадке Международного Евразийского форум «Такси» созданы все условия для конструктивного диалога между органами государственной власти и обществом. «Уверен, что по итогам обсуждений участники Форума выработают практические рекомендации, которые будут способствовать развитию современной, высокоэффективной системы транспортного обслуживания населения легковым такси и формированию цивилизованного рынка услуг этим видом перевозок. Мы должны найти баланс, чтобы не закручивать гайки, но и поддержать стандарт такси, чтобы нам не было стыдно перед нашими гостями Чемпионата мира по футболу-2018», - подчеркнул замминистра.
Он сделал акцент на некоторых аспектах государственного регулирования в сфере перевозок легковыми такси. В частности, рассказал об участии Минтранса России в работе над законопроектом № 472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внесен в Госдуму депутатами и принят в первом чтении. Поправки, которые предложил внести Минтранс России, предусматривают разделение понятий «агрегатор» и «оператор». По мнению ведомства, первые передают заказы через интернет, а вторые другими путями, например, с помощью телефона. Также будет введена ответственность агрегаторов и операторов за передачу заявок нелегальным перевозчикам, чего сейчас законодательством не предусмотрено.
В частности, проект поправок обсуждался на заседании Общественного совета Минтранса России, на котором было поручено провести мониторинг реализации (или готовности реализации) субъектами Российской Федерации права введения ограничения на выдачу разрешений и установления цветовой гаммы кузова легкового такси.
Участие в мониторинге приняли 83 субъекта Российской Федерации. В 46 субъектах не установлено и не планируется ни введение квот на количество разрешений на перевозку легковыми такси, ни установление цветовой гаммы кузова.
«Экономическая ситуация в регионах России разная, также отличаются стадии развития рынка такси. В связи с этим мы не должны принуждать таксомоторный бизнес к единому подходу по всей стране», - отметил Асаул.
Участие в мониторинге приняли 83 субъекта Российской Федерации. В 46 субъектах не установлено и не планируется ни введение квот на количество разрешений на перевозку легковыми такси, ни установление цветовой гаммы кузова.
Установлено ограничение по выдаче разрешений (такое право субъектам Российской Федерации предоставлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 69-ФЗ) в двух субъектах Российской Федерации - в Волгоградской и Вологодской областях.
Рассматривают возможность введения ограничений по выдаче разрешений в 10 субъектах Российской Федерации (Республика Калмыкия, Республика Мордовия, Республика Хакасия, Краснодарский край, Воронежская область, Ивановская область, Курганская область, Омская область, Свердловская область, Москва).
Установлено требование по цветовым гаммам кузова: в 15 субъектах Российской Федерации (Республика Адыгея, Республика Бурятия, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Татарстан, Краснодарский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Амурская область, Астраханская область, Белгородская область, Калининградская область, Московская область, Тверская область, Москва).
В двух субъектах - В Вологодской и Ростовской областях - данное требование вступит в силу с 1 января 2018 г. В Тульской области – с 1 июля 2019 г. В Калужской области соответствующий закон от 20.06.2013 № 853 не вступил в силу.
Планируется установление требования по цветовой гамме кузова в 17 субъектах Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Калмыкия, Республика Мордовия, Республика Хакасия, Волгоградская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Курганская область, Омская область, Орловская область, Саратовская область, Свердловская область, Смоленская область, Ярославская область, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский АО). В Волгоградской области, Калужской области, Курганской области, Орловской области и Санкт-Петербурге подготовлены соответствующие нормативные правовые акты.
«Во всем мире и в России идет активный процесс «оцифровки» экономики, изменяется технологический уклад, формируется новая инфраструктура. В первую очередь это касается транспорта. Уникальность легкового такси как вида общественного транспорта в том, что договор между участниками заключается в устной форме. Таким образом это одна из первых отраслей, которая от понятия «документ» перешла к понятию «информация». Именно эта особенность позволила такси стать локомотивом цифровой экономики», - отметил Старовойтов.
На днях Правительством РФ была принята госпрограмма развития цифровой экономики в России. «Она требует тщательного законодательного регулирования, которое будет благоприятствовать этому процессу. Для такси это особенно важно, поскольку отрасль уже живет в реальности цифровой экономики», - высказался депутат.
Также он акцентировал внимание на том, что 20 марта 2017 года при Председателе Госдумы РФ был создан Совет по развитию цифровой экономики. «Это мощный инструмент для развития таксомоторного рынка. Теперь дело за вами. Умение находить общие цели и выстраивать коммуникацию – это показатель зрелого сообщества», - обратился Старовойтов к таксистам.
Она подвела итоги пятилетней деятельности Форума. «Сегодня Международный Евразийский форум «ТАКСИ» - единственная отраслевая площадка действительно федерального уровня, объединяющая представителей профильных федеральных и региональных органов власти, участников таксомоторного рынка и смежных отраслей. От рассмотрения узкоотраслевых вопросов форум вырос в полноценную общественную площадку, где поднимается широкий круг тем, непосредственно связанных с такси, а помимо этого, безусловно, важных для устойчивого развития городских транспортных систем и предпринимательства в целом», - отметила Д. Горячева.
По ее словам, год от года аудитория Форума и географический охват участников растет. В 2017 году на площадке форума представлены 68 регионов России. За последние годы участниками Форума стали представители 22 иностранных государств. В этом году список пополнился Словенией и Эстонией.
Горячева подчеркнула, что главный итог работы Форума – это резолюция, консолидирующая общественные предложения по совершенствованию государственной политики в сфере такси и призвала всех активно участвовать в этом процессе, направляя в оргкомитет конструктивные предложения в Резолюцию.
Пленарное заседание, посвященное стратегическим направлениям развития национального рынка такси в России, прошло под председательством куратора Форума Александра Старовойтова, члена Комитета Государственной Думы ФС РФ по транспорту и государственному строительству.
«Благодаря Форуму удалось сформировать постоянную коммуникацию между участниками рынка, которая является хорошей основой для принятия законов», - отметил он.
В пленарном заседании также выступил заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул, заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы Дмитрий Пронин, представители ГИБДД МВД России, ФНС, общественного движения «За реальные дела!»
В ралли «Ночная Москва», которое состоялось уже в 6-й раз благодаря партнёрству Ралли Клуба Классических Автомобилей и легендарной московской гостиницы «Украина», участвовали легенды мирового автопрома, выпущенные с 1930 по 1970-е годы.
Спустя 3 часа экипажи финишировали у стен 60-летнего здания гостиницы «Украина», разгадав заковыристый маршрут и преодолев 68 километров пути.
С 2007 по 2010 годы гостиница «Украина» прошла период реставрации и модернизации и, сохранив исторический флёр и первозданный облик, приобрела оснащение, отвечающее современным требованиям эстетики и комфорта.
Среди ведущих бизнес-отелей мира редко встретишь столь богатую инфраструктуру, как в гостинице «Украина»: 535 номеров и люксов, конгресс-парк с беспрецедентными возможностями для бизнеса, банкетные залы и переговорные, веллнес-клуб с бассейном рекордной длины 49 м., 26 бутиков, 18 ресторанов и баров в комплексе, собственная флотилия из 10 речных яхт круглогодичной навигации.
Кроме пятизвездного сервиса и великолепной оснастки, визитной карточкой гостиницы является знаменитая коллекция художественных раритетов: свыше 1200 картин-подлинников русских художников, 57 скульптур советского периода, живописный плафон «Праздник труда и урожая на хлебосольной Украине» в центральном холле, а также уникальная анимированная диорама Москвы 1977 года.
Гостиница «Украина» («Рэдиссон Ройал, Москва») - обладатель множества наград международной премии World Travel Awards, а также ежегодных сертификатов Сертификат Качества (Certificate of Excellence) и Выбор Путешественников (Travellers’ Choice) от популярного международного туристического портала Tripadvisor.com
Историческая справка:
Сталинские высотки – достопримечательные здания, построенные в начале 50-х годов прошлого века, стали ярчайшей вехой в истории Москвы и вошли в мировые учебники по архитектуре. «Советские небоскребы» шокировали мощью и новизной инженерно-конструкторской концепции. В этом и заключалась идея: не просто возвести в Москве грандиозные многофункциональные здания, не имеющие аналогов в мире, в которых использовались передовые технологии, намного опережавшие свое время, а воплотить мечты об идеальном жилье высочайшего качества и монументального стиля.
Более полувека назад, в день восьмисотлетия Москвы, были торжественно заложены восемь камней, символизирующих будущие высотки. Седьмым и последним было возведено здание гостиницы «Украина», признанной после её открытия 25 мая 1957 года крупнейшей гостиницей Европы. И, хотя восьмой дом в Зарядье так и не был построен, это не повлияло на колоссальность проекта – величественные силуэты высоток в значительной мере определяют облик Москвы и являются уникальными образцами стиля «сталинский ампир».
Сервис интересен текущим клиентам банка – пользователям услуг интернет-эквайринга (прием платежей на сайте и в мобильных приложениях). Решение Альфа-Банка позволяет настроить процессы в соответствии новыми требованиям за 5 рабочих дней: сложная техническая интеграция не нужна, система работает автоматически и не требует вовлечения персонала компании. Клиент получает не только оборудование с гарантийным сервисным обслуживанием, но и возможность контролировать состояние касс, отслеживать количество транзакций в пиковые нагрузки и обеспечивать резервирование каналов связи и электричества. Решение не только учитывает все требования законодательства, но доступно по цене.
«Наши клиенты могут быть спокойны за соблюдение требований ФЗ-54 и бесперебойную работу сервиса», — комментирует руководитель направления электронной коммерции Михаил Сучков.
Сервис заказа такси «Максим» предложил законодательную инициативу, которая поможет легализоваться частным водителям в России, а региональным бюджетам получить дополнительные доходы. В июне проведены переговоры с правительством Курганской области о выходе с инициативой в Государственную думу РФ.
Законодательную инициативу, тезисно можно изложить так:
1. Введение отдельным субъектом в гражданские правоотношения категории «самозанятого гражданина». Это физическое лицо, которое, не вставая на учет в качестве индивидуального предпринимателя, получает статус «самозанятого» лица, приобретая право заниматься отдельными видами деятельности на основании патента. При этом такое лицо освобождено от уплаты иных налогов и взносов, ведения налоговой отчетности, сдачи ежегодных деклараций и т. д.
2. Патент приобретается на любой срок кратный месяцу и оплачивается. С этого момента гражданином приобретается статус «самозанятого», позволяющий ему получить разрешение на такой вид деятельности, согласно ОКВЭД, как деятельность такси. Стоимость патента предлагается равной 1 тысяче рублей в месяц (сложившая плата фирмам-посредникам за разрешение, практика показывает, что такой размер платы психологически комфортно и без возражений принимается поставщиками услуг)
3. Сервис заказа администрирует плату за патент следующим образом:
а) направляет в налоговый орган в электронном виде посредством программно-аппаратного комплекса данные по перевозчику;
b) перечисляет в бюджет стоимость патента
с) получает в эл. виде подтверждение приобретения патента на самозанятого в виде кода или электронного ключа;
d) формирует и направляет в уполномоченный орган в эл. виде комплект документов для получения разрешения на деятельность такси с подтверждением оплаты патента;
e) в онлайн режиме актуализирует базу данных перевозчиков, обладающим соответствующим правом на оказание услуг по перевозке, при окончании срока действия заблаговременно осуществляет оплату патента
f) блокирует передачу информации о заказах перевозчикам, утратившим соответствующее право.
Яндекс.Такси — это сервис, который позволяет быстро вызвать официальное такси без звонка диспетчеру и следить за выполнением заказа на карте. Заказать такси можно на сайте или через мобильное приложение для смартфонов.
Напомним, 13 июля компании Яндекс.Такси и Uber объявили о решении объединить свои сервисы такси.
Таксопарки и водители перейдут на единую технологическую платформу, что позволит увеличить количество доступных для выполнения заказов машин, сократить время их подачи и сохранить доступную стоимость поездки, говорится в заявлении гендиректора "Яндекс.Такси" Тиграна Худавердяна, который возглавит объединенную компанию.
Компания LIFAN MOTORS RUS уделяет большое внимание развитию направления корпоративных продаж и предлагает специальную программу для того, чтобы сделать бизнес прибыльнее. Компания предлагает технологичные, безопасные автомобили различных классов на привлекательных условиях.
На заседании будут подняты следующие вопросы для обсуждения:
Каких позиций придерживаются ключевые федеральные органы?
Как распределить полномочия между центром и регионами?
Какие аспекты законодательства нуждаются в совершенствовании?
Как добиться эффективного межведомственного взаимодействия?