НОВОСТИ

В Госдуме хотят рассмотреть законопроект, регулирующий работу такси в стране. Согласно законопроекту, к управлению такси не будут допускаться водители, имеющие более трех нарушении правил дорожного движения. Также на кузове автомобилей, предоставляющих услуги такси, обязательно должны быть нанесены «шашки», а также фонарь оранжевого цвета на крыше. В салоне автомобиля должна размещаться информация о перевозчике, об автомобиле, о водителе, информация о действующих тарифах, а также номер телефона для приема жалоб.

Иностранным фирмам хотят запретить участвовать в управлении агрегаторами такси

Также иностранным физическим лицам и юридическим лицам хотят запретить участвовать в управлении агрегаторами легкового такси. Исключения могут быть сделаны решением президента или законодательно. Запрет не будет касаться лиц, представляющих государства Евразийского экономического союза. Города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь смогут устанавливать минимальный размер тарифа на перевозку в такси. Тарифы в этих города могут быть установлены с учетом дней недели, времени суток, класса комфортности автомобиля и т.д.


Источник: rusdtp.ru

Фото: rusdtp.ru, transport-ugovostok.ru

К перевозкам пассажиров в такси могут допустить самозанятых при условии, что их ответственность перед пассажирами будет застрахована. Такую поправку к законопроекту о работе такси рекомендовал к принятию Комитет Госдумы по транспорту.

Водителям такси хотят позволить проходить предрейсовый медосмотр дистанционно. Подобное изменение может быть внесено в закон о телемедицине, как было сказано на заседании комитета 16 декабря. В случае принятия инициативы с мaртa 2023 годa появится возможность заполнять электронные путевые листы, причем в автоматическом режиме, если водитель успешно прошел медосмотр.

Индивидуальных водителей, оформленных в качестве самозанятых, нужно допускать к работе в такси, однако их ответственность должна быть застрахована, сошлись во мнении парламентарии. Безопасность перевозок — краеугольный камень всего законопроекта, считают они. Случись что в поездке, пассажир сможет рассчитывать на компенцию со стороны ли водителя, таксопарка или агрегатора.

Рассмотреть законопроект во втором чтении могут на заседании Госдумы 20 декабря, стало известно «Парламентской газете». Точную дату определят на заседании Совета Думы 19 декабря.


Источник: pnp.ru

Фото: pnp.ru, © Тимур Ханов/ПГ

В регионах должны создать реестры автомобилей такси и водителей, а персональные данные клиентов следует хранить только на российских серверах. К управлению машинами с шашечками хотят допустить самозанятых, а проводить предрейсовый медосмотр таксистов можно будет дистанционно. Комитет Госдумы по транспорту согласовал поправки в законопроект о такси, который, как стало известно «Парламентской газете», могут рассмотреть во втором чтении 20 декабря.

Принципиальная позиция

Почти две сотни поправок поступило к одному из самых обсуждаемых документов осенней парламентской сессии. Думский Комитет по транспорту на заседании 16 декабря принял 112 и отклонил 69 из них. Нaпример, 17 предложений кaсaлись создaния единого реестрa такси — законопроект предполагает, что такие перечни должны создаваться в каждом регионе, объединять их не следует. Парламентарии решили, что для начала нужно посмотреть, как будут работать реестры субъектов, а уж потом думать об их слиянии.

Резонанс вызвала поправка о запрете инострaнным инвесторaм быть учредителями работающих в России служб такси. «Но мы ее остaвили, — рассказал «Парламентской газете» первый зампред транспортного Комитета Павел Федяев. — Это принципиaльнaя позиция: персонaльные дaнные россиян должны быть зaщищены, в чaстности, серверы, на которых они хранятся, должны находиться в России. Мы сделaли исключения только для стран ЕAЭC».

Водителям такси хотят позволить проходить предрейсовый медосмотр дистанционно. Такие поправки к закону о телемедицине, как прозвучало на заседании, могут быть приняты в ближайшее время. Тогда с мaртa 2023 годa появится возможность заполнять электронные путевые листы, причем в автоматическом режиме — если водитель успешно прошел медосмотр.

Индивидуальных водителей, оформленных в качестве самозанятых, решили допустить к работе в такси, однако их ответственность должна быть застрахована, договорились парламентарии. Безопасность перевозок — краеугольный камень всего законопроекта, считают они. Случись что в поездке, пассажир сможет рассчитывать на компенсацию — со стороны ли водителя, таксопарка или агрегатора.

Ждать уже недолго

Поправку о работе в такси автомобилей только отечественного производства депутаты отклонили, посчитав, что бизнес к этому не готов. Не будет в законе и специальных требований к возрасту машины. А вот к водителям дополнительные требования предъявят: за руль машины с шашечками не хотят пускать людей с непогашенной судимостью за насильственные преступления. Такую поправку, как ранее писала «Парламентская газета», вносили депутаты Яна Лантратова и Сергей Неверов. Они напомнили, что такой запрет уже действует для работающих по трудовому договору водителей такси. Требования хотят распространить на индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

Работу над проектом закона о такси в комитете назвали непростой, но отметили, что в итоге удалось найти приемлемый для всех заинтересованных сторон вариант. Отрасль, по словам парламентариев, ждет принятия закона. Рассмотреть документ во втором чтении могут на заседании Госдумы 20 декабря.

О том, что Совету Думы предложат включить законопроект в повестку пленарного заседания во вторник, «Парламентской газете» сообщили сразу несколько членов Комитета по транспорту. «Закон можем принять до конца года», — сказал зампред комитета Рафаэль Марданшин.


Источник: pnp.ru

Фото: pnp.ru, © Александр Авилов /АГН Москва

Министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашии Владимир Осипов принял участие в заседании Межведомственной комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы, снижения неформальной занятости при Главе Чувашской Республики.

Владимир Осипов в своем выступлении сообщил о мерах принимаемых Минтрансом Чувашии по легализации занятости в транспортной сфере, а именно в организации перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам и легковым такси.

Руководитель ведомства отметил, что наблюдается тенденция сокращения количества обращений за получением разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси и одновременного увеличения количества обращений с заявлениями о прекращении деятельности по перевозке пассажиров легковым такси.

«Снижение количества легальных перевозчиков связано, в первую очередь, со стоимостью страхового полиса для автомобилей такси, который на порядок выше стоимости полиса для иных транспортных средств. Более того, нередки случаи, когда страховые компании отказывают в заключении договоров страхования ОСАГО на автомобили такси. Считаем необходимым пересмотреть коэффициенты для расчета страховой премии по ОСАГО для транспортных средств, задействованных для перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Готовим обращение в Центральный банк Российской Федерации с вопросом снижения ставок по ОСАГО для таксистов», – пояснил министр Владимир Осипов.

Как следствие, в настоящее время сложилась такая ситуация, когда перевозчики осуществляют деятельность нелегально. Нелегальные перевозчики злоупотребляют основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, связанной с эксплуатацией транспортных средств, по прохождению предрейсовых медицинских осмотров. Ими не соблюдается режим труда и отдыха. В целях повышения безопасности перевозок пассажиров и багажа легковым такси при Минтрансе Чувашии создана межведомственная рабочая группа для совместной работы по выявлению нелегальных перевозчиков.

Работа по выявлению фактов нарушений транспортного законодательства осуществляется в рамках Плана совместных выездных мероприятий, проводимых с УФНС по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике и Средне-Волжского МУГАДН.

В 2022 году Минтрансом Чувашии совместно с УГИБДД МВД по Чувашской Республике проведено более 7 совместных выездных мероприятий, привлечено к административной ответственности 6 водителей.

В целях усиления контроля и пресечения нелегальных перевозок пассажиров и багажа под видом легкового такси на территории республики Минтрансом Чувашии совместно с УГИБДД МВД по Чувашской Республике в 2022 году проведены выездные проверочные мероприятия в Чебоксарском, Моргаушском и Канашском районах, а также в городе Чебоксары и городе Канаш в ходе которых были задержаны 6 автомобилей, которые осуществляли перевозку пассажиров и багажа легковым такси, как в границах республики, так и за ее пределы (г. Казань, г. Москва).

В рамках проверочных мероприятий к административной ответственности привлекались лица, не имеющие официального разрешения на перевозку пассажиров и багажа, предусматривающей наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Существующие меры административного наказания не являются серьезным препятствием для нелегальных перевозок пассажиров.

«Планируем выти с предложением к правительству РФ рассмотреть вопрос об ужесточении ответственности за организацию и осуществление нелегальных перевозок пассажиров. Существующие меры административного наказания не являются серьезным препятствием для нелегальных перевозок пассажиров», - отметил министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашии Владимир Осипов.

В рамках совместных мероприятий проводимых правоохранительными органами Минтрансом Чувашии проводится профилактическая работа с нелегальными перевозчиками, по результатам которой некоторые водители обращаются в Минтранс Чувашии за получением разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Работа по снижению неформальной занятости, легализации деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Чувашской Республике будет продолжена.


Источник: mintrans.cap.ru

Фото: mintrans.cap.ru

Перед вынесением документа на второе чтение депутаты должны решить, как будут регистрироваться службы такси для работы в нескольких регионах и как распределить ответственность за ДТП с участием такси. Об этом заявил зампредседателя Комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Рафаэль Марданшин 13 декабря в пресс-центре «Парламентской газеты».

Ранее Госдума приняла в первом чтении законопроект об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Как отметил депутат, это далеко не первая попытка урегулировать эту сферу за последние годы, но новый проект наиболее сбалансированный, так как учитывает мнения всех сторон. Ко второму чтению к нему поступило порядка ста поправок, часть из которых может войти в итоговую версию законопроекта.

Один из вопросов, который сейчас обсуждается в комитете, — это правила регистрации служб заказа такси, если они находятся в одном регионе, но хотят работать в нескольких. «Надо ли для этого открывать филиалы в другом регионе или достаточно заключить какое-то соглашение — об этом идут у нас споры», — отметил Марданшин.

Также депутаты работают над вопросом о том, кто будет нести ответственность за ДТП, при котором пострадал пассажир или его вещи, добавил парламентарий.


Источник: pnp.ru

Фото: pnp.ru, © Юрий Инякин/ПГ

Страховщики рассчитали стоимость ОСАГО для китайских машин в каршеринге и такси. Средняя стоимость оказалась немаленькой. От 95 тысяч рублей для каршеринга. А для такси сумма может достигать и 263 тысяч рублей.

Автопарки отечественных сервисов такси и каршеринга стали активно пополняться автомобилями Chery Tiggo 4, Haval Jolion, Geely Coolray. Специалисты Страхового дома ВСК решили рассчитать, в какую сумму компании обойдется страховка машин из Поднебесной.

Стартовая цена популярных китайских кроссоверов составляет 1,7 - 1,9 млн рублей. Стоимость ОСАГО для автомобиля с мощностью двигателя 100-120 л.с., принадлежащего московскому оператору каршеринга, варьируется от 11 200 до 95 445 рублей.

Итоговая сумма рассчитывается исходя из уровня аварийности автопарка конкретной компании, который может меняться в зависимости от правил использования каршеринга.

Некоторые сервисы поминутной аренды допускают к управлению автомобилей молодых водителей с небольшим стажем, другие же, наоборот, вводят требования к минимальному опыту вождения, что позволяет снизить риски аварийности и стоимость страхования соответственно.

Владельцы таксопарков должны будут заплатить за ОСАГО для китайских машин от 30 841 до 262 816 (также в зависимости от коэффициента бонус-малус, определяющего стиль вождения). Высокая стоимость страховки обусловлена тем, что по оценкам экспертов водители такси являются одними из самых аварийных на дорогах.


Источник: rg.ru

Фото: rg.ru, пресс-служба Geely

Минтранс Подмосковья улучшил систему обратной связи о поездках в такси. Теперь пассажиры могут оценить таксомоторную услугу и перевозчика перейдя по QR-коду, расположенному в салоне автомобиля. Меньше чем за месяц в ведомство поступило свыше 20 отзывов.

«Пассажиры подмосковного такси с ноября могут оставить свой отзыв о поездке на сайте Минтранса Подмосковья. Почти за месяц в ведомство поступило более 20 обращений по работе таксомоторных перевозок. Данное нововведение позволит Министерству оперативно реагировать на сигналы от пассажиров, а перевозчикам своевременно устранять нарушения, тем самым значительно улучшив сферу таксомоторных перевозок в Московской области», — рассказал первый заместитель министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Евгений Аптекин.

Пассажиру достаточно просто навести гаджет на QR-код расположенный на заднем сиденье и заполнить форму обратной связи на сайте Минтранса Подмосковья, указав, личные данные, телефон для связи и электронный адрес, далее выбрать один из 4 пунктов и по возможности прикрепить фотографии нарушения.

Оставить отзыв о водителе можно по четырём категориям: соответствие сведений из заказа, а именно марка, модель автомобиля и государственный номер, соответствие цветовой гамме регионального стандарта Московской области, неподобающее поведение водителя, или иная причина.

Напомним, легальный автомобиль должен выглядеть так: кузов белого цвета, с желтой полосой посередине и серой внизу, а также с шашечным поясом на борту и световым оранжевым фонарём на крыше. В салоне должна быть размещена информация о водителе, таксомоторной компании и тарифах на поездки, а также QR-код на подголовнике заднего сиденья, с помощью которого можно проверить водителя на наличие разрешения. На сегодняшний день в Подмосковье работает около 94 тыс. такси по выданным разрешениям, проверить работу такси можно онлайн на сайте министерства: http://mtdi.mosreg.ru/deyatelnost/celevye-programmy/taksi1/proverka-razresheniya-na-rabotu-taksi.


Источник: mosreg.ru

Фото: mosreg.ru

Комитет Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры внес поправку к правительственному законопроекту о такси, которая запрещает в России деятельность служб заказа такси с иностранными владельцами. Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой источник, знакомый с предложением. Рассмотреть поправки планируют в ходе второго чтения законопроекта.

По данным агентства, действие запрета не будет распространяться на страны, входящие в состав Евразийского экономического союза, или тех, по которым будет дано отдельное разрешение президента России. Кроме того, поправками вносится норма об обязательном профессиональном обучении в области такси и составлении рейтингов водителей.

Как сообщил источник «Интерфакса», государственно-правовое управление президента, рассмотрев представленные комитетом по транспорту поправки, сообщило его председателю Евгению Москвичеву, что для внесения поправок потребуется согласование с правительством, поскольку они носят концептуальный характер.

Против этого предложения выступает организация «Деловая Россия», которая вместе с другими бизнес-организациями участвует в работе над законопроектом. Зампредседателя организации Антон Данилов-Данильян обратил внимание, что в настоящее время иностранные владельцы или контролирующие собственники имеются у большинства крупнейших компаний-агрегаторов.

«Мы категорически против такого подхода, это неразумно. Если есть риски, давайте их описывать, давайте искать другие пути снижения этих рисков»,— сказал господин Данилов-Данильян.

Под действие законопроекта в этой редакции, отмечает агентство, может подпасть один из крупнейших на представителей на рынке такси — «Яндекс.Такси», совместное предприятие «Яндекса» и американской Uber Technologies, зарегистрированное в Нидерландах.

Обсуждение контроля российского рынка пассажирских перевозок ведется уже несколько лет. Проект закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» правительство внесло в Госдуму в мае. 5 июля он был принят в первом чтении.


Источник: kommersant.ru

Фото: pnp.ru, © Игорь Самохвалов/ПГ

Но эксперты не исключают, что в дальнейшем устройства «антисон» станут обязательными

Депутаты заксобрания Нижегородской области предложили исключить из правительственного законопроекта о такси требование об обязательном оснащении машин средствами контроля за усталостью водителей (устройства «антисон»). Это следует из свода поправок к законопроекту, с которыми ознакомились «Ведомости». Эту инициативу, следует из документа, поддержали также деловые ассоциации (РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России») и Минтранс РФ.

Обязательное требование об установке в легковом такси устройств контроля за вниманием и усталостью (сонливостью) водителя зафиксировано в законопроекте «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в РФ», внесенном в Госдуму правительством 11 мая 2022 г. Это требование, отмечает Минтранс в предложенных поправках, синхронизировано с законопроектом «О внесении изменений в статьи 2 и 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» («Ведомости» писали о нем 14 ноября).

В поправках это положение предлагается изложить так: «На основании решения перевозчика легковые такси могут оснащаться средствами контроля работоспособности, требования к которым, а также порядок оснащения ими легковых такси устанавливаются в соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения». В таком варианте изложения законопроект даст возможность устанавливать такие средства в такси, но не будет обязывать это делать. В Минтрансе, деловых ассоциациях и крупных таксопарках на запросы «Ведомостей» на момент сдачи материала не ответили.

Сейчас средством контроля соблюдения режима труда и отдыха водителей являются тахографы. Обязательство оборудовать ими машины вводилось с 2014 г.: сначала – для грузовиков массой от 3,5 т, затем – для автобусов и микроавтобусов от восьми пассажирских мест. Устройство позволяет регистрировать информацию о скорости и маршруте движения, а также контролировать соблюдение норм труда и отдыха – водитель не может находиться за рулем более 10 (в некоторых случаях – 12) часов в сутки.

Нормы труда и отдыха основаны на среднестатистических показателях и не учитывают индивидуальные особенности водителей, говорится в пояснительной записке к поправкам в закон «О безопасности дорожного движения». Их учет может позволить как увеличить предельное время управления, так и уменьшить его относительно установленных норм, снизив риск ДТП, указано там.

Законодательная новелла о внедрении средств контроля за усталостью обсуждается не первый год и каждый раз вызывает критику со стороны владельцев такси. Но в Москве таксопарки уже тестируют такие системы, говорил ранее «Ведомостям» источник в столичном таксопарке. По его словам, такие устройства с камерами «позволяют контролировать все этапы работы, а интеллектуальная система реагирует, если водитель начинает засыпать». Это удобно для владельца такси, но пока компания, по словам собеседника, не готова полностью закупить такие устройства по 30 000 руб. на все машины. Минтранс ранее оценивал среднюю стоимость устройств в сумму от 25 000 до 80 000 руб., включая установку и трехлетнее техобслуживание.

Руководитель центра компетенций Международного евразийского форума «Такси» Станислав Швагерус отмечает, что законодательство не поспевает за технологиями, поскольку устройства контроля усталости на практике уже работают. Но обязанность по их установке, по его мнению, «изначально выглядела бесперспективно с учетом стоимости».

Как регулируют работу такси за рубежом

В ЕС, Канаде, США, Британии и других странах рынок такси активно регулируется государством. Существует масса общественных профсоюзных организаций, защищающих права таксистов. Системы контроля за самочувствием водителей вводятся в зависимости от наличия производителей на местном рынке и их стоимости. Обязательство устанавливать устройства в большинстве стран отсутствует. Но в ЕС уже вступили в силу новые правила, обязывающие ставить на все автомобили, выпущенные после 1 мая 2022 г., целый ряд устройств, в том числе сенсоры, считывающие физическое состояние водителя, отмечает юрист Ярослав Шицле.

Адвокат юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле считает, что законодатели пойдут навстречу таксистам, так как у владельцев бизнеса нет возможности найти в текущих экономических условиях средства на оборудование. Юрист не исключил, что в будущем установка таких устройств станет обязательной и для бизнеса будет введена ответственность за их отсутствие. Это, по словам юриста, потребует внесения поправок в КоАП. Он полагает, что будут «как штрафы, так и отзыв лицензии». «По общему правилу ответственность должны будут нести водители или таксопарки. Агрегаторы такси являются посредниками, поэтому не обязаны соблюдать требования закона в части оборудования машин такси», – пояснил он.

Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель напоминает, что законопроект о такси вносит существенное изменение в регулирование, вводя несколько реестров для водителей и автомобилей, и легализует деятельность агрегаторов («служб заказа легкового такси»). Поэтому проблем с привлечением к ответственности всех участников таксомоторного бизнеса должно стать меньше, считает он. Учитель добавил, что в развитых странах системы контроля усталости водителей, особенно в сфере грузоперевозок, «используются давно и успешно». В легковом такси такие устройства, по его словам, применяются реже.


Источник: vedomosti.ru

Фото: vedomosti.ru, Андрей Гордеев/Ведомости

Агрегаторы и перевозчики должны будут формировать рейтинг водителей и сообщать данные из него пассажирам при заказе. Такие поправки ко второму чтению законопроекта о работе такси внесли депутаты Госдумы Яна Лантратова и Сергей Неверов. Копия этого документа есть в редакции «Парламентской газеты».

Не допускать к работе в такси людей, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также преступления против общественной безопасности и безопасности государства предложили депутаты  Яна Лантратова и Сергей Неверов. Авторы инициативы напомнили, что такой запрет уже действует для работающих по трудовому договору водителей такси. Требования хотят распространить на индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

Службам заказа и перевозчикам хотят вменить в обязанность проведение мониторинга контроля качества услуг такси и формирование рейтинга водителей. Сейчас такой рейтинг на основе оценок пользователей формируют некоторые крупные агрегаторы. Если это станет обязательным для всех, то службы заказа должны будут информировать пассажира о рейтинге водителя до начала поездки.

Прописанный в законопроекте региональный реестр легковых такси депутаты Лантратова и Неверов предложили дополнить сведениями о наличии в машине детских удерживающих систем.

Законопроект о работе в такси приняли в первом чтении 5 июля. Дата рассмотрения документа во втором чтении пока не назначена, однако, как стало известно «Парламентской газете», поступившие поправки Комитет Госдумы по транспорту планирует рассмотреть до конца этого года.


Источник: pnp.ru

Фото: pnp.ru, © Игорь Самохвалов/ПГ

Депутаты и сенаторы предложили пакет поправок ко второму чтению законопроекта «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в России и о внесении изменений в отдельные законодательные акты России», который был внесен в Госдуму 11 мая и принят в первом чтении 5 июля. Часть из 99 предложений парламентариев («Ведомости» с ними ознакомились) могут серьезно скорректировать инициативу, которая должна быть окончательно принята уже в осеннюю сессию 2022 г., как говорил заместитель министра транспорта Дмитрий Баканов 17 ноября в ходе Транспортной недели.

Поправки для таксистов

Некоторые из идей, которые содержались в первоначальной версии законопроекта, ко второму чтению предложено исключить как избыточные. В частности, и Минтранс, и представители бизнеса (РСПП, «Опоры России», «Деловой России») поддержали идею убрать ограничения для работы водителей легкового такси. Изначально предполагалось, что к «осуществлению перевозок пассажиров и багажа» водители будут допускаться только после прохождения аттестации на знание расположения всех объектов инфраструктуры, достопримечательностей, медицинских и образовательных учреждений, объектов спорта, зданий органов государственной власти, путей подъезда к ним и т. д. Кроме того, ко второму чтению убрать такую заградительную меру по допуску к управлению такси, как три неоплаченных штрафа за нарушение ПДД, следует из таблицы поправок. Данную инициативу также поддержали профильное ведомство и бизнес-объединения. «Были подготовлены важные поправки, законопроект сейчас актуален. И надеюсь, он будет рассмотрен в ближайшем времени», – отметила депутат Яна Лантратова, которая участвовала в подготовке большинства предложений.

По словам депутата-единоросса Олега Гарина, пока нет полного понимания, какие именно поправки будут приняты, но их инициаторы считают, что на первом месте «должна быть безопасность пассажиров».

Значительная часть поправок касается юридических лиц, ИП и физлиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В частности, сейчас по проекту закона органы госвласти регионов вправе применять меры государственной поддержки перевозчиков, в том числе в целях стимулирования использования в качестве легкового такси электромобилей, транспортных средств с двигателями на газомоторном топливе, а также осуществления перевозок инвалидов. Поддерживать предлагается и перевозку иных граждан, в частности «многодетных семей, иных категорий маломобильных групп населения». Минтранс в целом поддерживает поправки депутатов. Точечные комментарии министерства не противоречат общему ходу согласования собранного перечня.

Поправки для агрегаторов

В пояснительной записке к инициативе правительства изначально говорилось, что сейчас большинство таксопарков в регионах сократили свои диспетчерские и работают в партнерстве с «Яндекс.Такси», Gett, Uber, «Максим» и «Ситимобил», но законодательством не урегулирована деятельность агрегаторов. Изначально законопроектом было предложено прописать ответственность агрегаторов за вред, причиненный при перевозке легковым такси жизни, здоровью, имуществу пассажира. В частности – солидарную ответственность с лицом, который осуществляет перевозку без разрешения; полную – перед пассажиром за вред, если фрахтователь не был уведомлен надлежащим образом о наименовании перевозчика или в реестре отсутствуют сведения о нем.

Ко второму чтению парламентарии предложили скорректировать эти нормы таким образом, чтобы перевозчики могли в большей степени разделить ответственность с агрегаторами. «Законопроект направлен на то, чтобы ответственность была и со стороны перевозчика, и со стороны службы, через которую делается заказ такси, – говорит зампредседателя комитета Госдумы по транспорту Рафаэль Марданшин. – Если авария произошла по вине водителя, то он в пределах страховки возмещает ущерб. В поправках к законопроекту предусмотрена норма субсидиарной ответственности, потому что не всегда данная страховка может покрыть нанесенный ущерб. Для таких случаев и было предусмотрено, чтобы ущерб могли покрывать другие участники рынка, например служба заказов такси».

Есть несколько версий поправок. К примеру, группа парламентариев, среди которых сенатор Андрей Кутепов, депутаты Лантратова и Алексей Ситников, предложила, чтобы агрегатор нес солидарную ответственность только с лицом, разрешение которого на осуществление перевозки не действует уже более пяти рабочих дней, а соответствующая запись внесена в реестр такси. А с перевозчиком, являющимся физическим лицом, агрегатор будет нести субсидиарную ответственность в части возмещения реального ущерба, не покрытого страховым возмещением. Депутат Виктор Зубарев предложил оставить в законе упоминание только о субсидиарной ответственности с перевозчиком, являющимся физическим лицом.

Оба предложения были поддержаны бизнесом. «За» высказался и Минтранс, но уже с оговоркой, что перед вторым чтением поправки предстоит обсудить на площадке Госдумы.

«Ведомости» направили запрос в Минтранс, а также участникам рынка, упомянутым в пояснительной записке к законопроекту.

Какой механизм лучше

Оптимальным является механизм, при котором агрегатор несет субсидиарную ответственность независимо от того, является перевозчик физическим или юридическим лицом, отметил CEO Bibi Анатолий Сморгонский. По его мнению, каждый участник рынка такси будет знать причину, размеры и основания своей ответственности. «Чем сложнее будет действовать механизм определения лица, тем больше это займет времени у клиента в получении компенсации за причиненный вред, и резко возрастет количество недобросовестных перевозчиков, желающих избежать реальной ответственности», – сказал он.

Бизнес придерживается позиции, что ответственность должна быть субсидиарной, а не солидарной, ведь иначе за возмещением ущерба чаще всего будут обращаться к агрегатору, что несправедливо, сказал заместитель председателя «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. «Будут обращаться к тем, у кого есть деньги, что неверно по своей сути», – отметил он. По его мнению, сначала за возмещением следует обращаться непосредственно к виновнику причинения ущерба и, если он не покрывает затраты, тогда в рамках субсидиарной ответственности следует обращаться к остальным участникам события, коим является в том числе и агрегатор.

Ответственность в большинстве случаев должен нести перевозчик, полагает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. «Агрегатор должен выступать соответчиком, когда есть проблемы с его стороны, например, если не была своевременно убрана машина, или организация из числа партнеров, если ее разрешение было приостановлено», – отметил он. По мнению Шапарина, поправка не ударит болезненно по водителям, потому что «все и так понимали», что перевозчики будут нести ответственность за причинение вреда пассажирам.

По его словам, не нужно тянуть с принятием поправок, поскольку отрасль находится «в подвешенном состоянии». РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России» уже направили спикеру Госдумы Вячеславу Володину письмо с просьбой ускорить принятие законопроекта с учетом позиции бизнеса, сказал Данилов-Данильян. «Ведомости» направили запрос в пресс-службу нижней палаты парламента. Рабочая группа еще работает над поправками, сказал Ситников. При этом в комитете Госдумы по транспорту документ не обсуждался.


Источник: vedomosti.ru

Фото: vedomosti.ru, Андрей Гордеев / Ведомости

Госдума по состоянию на конец ноября не рассмотрела почти 30% первоочередных законопроектов, которые стояли в плане на текущую сессию. В думских комитетах «зависание» проектов объясняют новыми обстоятельствами, затянувшимися согласованиями с ведомствами и «раздумьями депутатов». Между тем выполнение законопроектной программы будет одним из ключевых показателей эффективности комитетов, которые депутаты намерены применять в следующей сессии.

Госдума опубликовала отчет о ходе реализации своей законопроектной программы на осеннюю сессию. Уточняется, что это примерная программа, состоящая из проектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.

Согласно этому документу, из примерно 250 законопроектов, поставленных в план на сентябрь—ноябрь, свыше 70 не были рассмотрены, подсчитал “Ъ”.

Рассмотрение этих проектов или было перенесено «на более поздний срок», или по ним «проводятся консультации и согласования». В лидерах по числу «зависших» проектов — комитеты по финансовому рынку (21), по транспорту (13), по госстроительству (девять, один из самых загруженных комитетов) и по безопасности и противодействию коррупции (шесть).

Так, в финансовом комитете ждет второго чтения проект, предлагающий применять экономические санкции не только к отдельным иностранным компаниям и гражданам, но и к юрлицам, которые они контролируют более чем на 25% (в первом чтении принят в октябре 2020 года, второе ожидалось в октябре 2022-го). Глава комитета Анатолий Аксаков («Справедливая Россия — За правду») сказал “Ъ”, что промедление с рассмотрением часто связано с согласованием с различными ведомствами и правительством.

В комитете по транспорту «завис» проект об аудите безопасности дорожного движения, принятый в первом чтении в январе 2018 года. В думском плане он стоял на октябрь. Также до второго чтения не дошел законопроект об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, принятый в первом чтении в июле. Зампред комитета Рафаэль Марданшин («Единая Россия») задержки с принятием инициатив объяснил так: «Бывает, что какие-то обстоятельства меняются и возникает необходимость доработать проект».

Комитет по законодательству тянет с рассмотрением проекта об уточнении срока отбытия наказания, после которого возможен перевод из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение для отдельных категорий осужденных. В первом чтении он был принят в июне, в сентябре должно было быть второе. В комитете “Ъ” пояснили, что депутаты еще думают над некоторыми формулировками. Также в срок (в сентябре) не был рассмотрен во втором чтении проект о гаражных объединениях, внесенный сенатором Андреем Турчаком и главой комитета Павлом Крашенинниковым (оба — «Единая Россия»). Последний пояснил “Ъ”, что «есть проект по гаражам и есть проект по коттеджам» и комитеты по законодательству и по строительству создали совместную рабочую группу, чтобы «выйти на общее решение и прописать универсальные нормы в обоих законах, так как и проблемы общие, типа дорог, труб и т. д.».

В комитете по безопасности с марта 2021 года лежит без движения проект, по которому чиновники могут не нести ответственность за нарушение антикоррупционных запретов, допущенное по не зависящим от них обстоятельствам. Еще один не рассмотренный в эту сессию проект — о расширении доступа прокуратуры к персональным данным россиян — был принят в первом чтении в марте. Источник “Ъ” в комитете пояснил, что, как правило, «все виснет в согласованиях между ведомствами».

Большинство из «просроченных» законопроектов (50) было внесено правительством, которое традиционно является самым активным субъектом законодательной инициативы.

В аппарате правительства “Ъ” в связи с этим напомнили, что в 2022 году Россия «столкнулась с беспрецедентным внешним давлением со стороны недружественных стран» и сложившаяся ситуация «требует оперативных решений по защите экономики, поддержке бизнеса и граждан». «Совместная работа правительства и Госдумы в сфере законопроектной деятельности ведется исходя из этих приоритетов. С учетом первоочередных задач корректируются и планы подготовки и принятия законов»,— пояснили в аппарате.

Выполнение законопроектной программы будет одним из ключевых показателей эффективности (KPI) думских комитетов, подтвердил “Ъ” глава комитета по контролю Олег Морозов («Единая Россия»). Напомним, ввести KPI для комитетов в начале года предложил спикер Думы Вячеслав Володин. Однако депутаты до сих пор их не разработали.

Как пояснил господин Морозов, в эту сессию работа комитетов оценивается в «тестовом режиме». «Мы подключили науку, которая дала нам дополнительные предложения по критериям оценки и подходам, когда можно будет сравнивать работу комитетов с разными функциями, а не только по законопроектному портфелю. Мы не должны гнаться за формальными показателями»,— сказал он “Ъ”. В конце года депутаты обсудят «модель» системы KPI и запустят ее на следующей сессии, добавил глава комитета.

Думский план специально называется «примерным», что допускает невыполнение отдельных пунктов, отмечает политолог Павел Склянчук. По его словам, эффективность комитетов справедливо оценивать, наоборот, по умению прорабатывать внеплановые инициативы, а в календарь для перестраховки заявляются обычно те законопроекты, за непринятие которых в срок не будет серьезных последствий.


Источник: kommersant.ru

Фото: kommersant.ru, Дмитрий Духанин, Коммерсантъ